Loi hydroélectricité 2026 : 6 GW ouverts aux concurrents d'EDF

Loi du 29 juin 2026 : fin des concessions, droit de 70 ans, 6 GW de capacité hydraulique d'EDF mis aux enchères pour les autres fournisseurs. Ce qui change, quand, et pour qui.

Après dix ans de blocage avec la Commission européenne, la France a changé le statut de ses barrages. La loi n° 2026-554 du 29 juin 2026, définitivement adoptée le 17 juin et entrée en vigueur le 1er septembre selon la CRE, met fin aux concessions hydroélectriques et les remplace par un régime d’autorisation. En contrepartie, EDF devra mettre 6 GW de capacité hydraulique virtuelle aux enchères pendant vingt ans, au profit de ses concurrents. Pour une entreprise, l’effet ne sera pas immédiat : les premières enchères ne sont pas attendues avant 2028. Mais à terme, vos fournisseurs auront accès à la flexibilité des barrages, un atout réservé jusqu’ici à EDF.

Pourquoi une loi sur les barrages

Les grands barrages français appartiennent à l’État et étaient exploités en concession, majoritairement par EDF. Bruxelles demandait leur remise en concurrence à l’échéance des contrats, et avait ouvert deux procédures contre la France, en 2015 et 2018. Faute d’accord, les concessions échues étaient prolongées et les investissements gelés.

Un accord de principe trouvé avec la Commission en 2025 a débloqué la situation. La loi, issue d’une proposition des députés Marie-Noëlle Battistel et Philippe Bolo, a été déposée le 13 janvier 2026 et adoptée en moins de six mois.

Ce que dit la loi

Fin des concessions (article 1). Les concessions des installations de plus de 4 500 kW sont résiliées, à l’exception de celles du Rhône (CNR) et des chutes liées à la navigation. Cela concerne environ 340 installations selon le rapport du Sénat.

Un droit de 70 ans (article 2). Les exploitants actuels reçoivent un droit réel d’occupation pour soixante-dix ans. Les ouvrages restent la propriété de l’État, sans remise en concurrence. L’exploitant peut construire à ses frais de nouvelles installations.

Un régime d’autorisation (article 7). Au-delà de 4 500 kW, l’exploitation relève désormais d’une autorisation, intégrée à l’autorisation environnementale, qui mentionne les engagements d’investissement de l’exploitant.

6 GW aux enchères (article 12). C’est la mesure qui intéresse le marché. Pour ouvrir « au moins 40 % » des capacités hydrauliques à d’autres entreprises qu’EDF, celle-ci doit vendre aux enchères une capacité virtuelle, c’est-à-dire des produits financiers qui reproduisent la production de ses barrages, sans droit sur leur exploitation. Le volume est initialement fixé à 6 GW, puis révisé tous les cinq ans par arrêté, pour une durée de vingt ans.

Type de produit	Part	Volume
Fil de l’eau et éclusées	1/4	1,5 GW
Lacs et stations de pompage (STEP), plus flexibles	3/4	4,5 GW

Source : loi n° 2026-554, article 12 ; CRE, consultation n° 2026-14.

La CRE approuve les modalités des enchères, y compris un prix de réserve non public qui tient compte des coûts de production, et en surveille le déroulement.

Ce que représente l’hydraulique en France

	Puissance	dont EDF	Production 2025
Fil de l’eau	7 GW	4 GW	30 TWh
Éclusées	4 GW	3 GW	9 TWh
Lacs	10 GW	8 GW	17 TWh
STEP	5 GW	5 GW	7 TWh
Total	26 GW	20 GW	63 TWh

Source : CRE, consultation n° 2026-14, d’après EDF et RTE.

Selon RTE, l’hydraulique a produit 62,4 TWh en 2025, soit 11,4 % de la production française, un niveau proche de la moyenne 2015-2024. Sa vraie valeur est ailleurs : c’est la principale source de flexibilité du système. Un lac ou une STEP peut produire en quelques minutes au moment où le prix est le plus haut, et stocker l’eau quand il est bas.

Cette ressource dépend aussi de la météo. De juin à août 2026, l’hydraulique n’a produit que 10,8 TWh, la deuxième plus faible production estivale en cinquante ans après 2022 (10,2 TWh), selon RTE. Nous revenons sur cet été dans notre article sur la canicule et le nucléaire.

Ce que cela change pour les fournisseurs, et pour vous

Les enchères s’adressent aux fournisseurs, producteurs et agrégateurs, pas directement aux entreprises consommatrices. Leur effet sur votre facture passera donc par vos fournisseurs.

L’avantage d’EDF partagé. La CRE le dit clairement : la flexibilité de ses barrages permet à EDF de couvrir à moindre coût le profil de consommation de ses clients, ce qui « peut permettre de diminuer les primes de risque dans ses offres commerciales ». L’objectif affiché est de « transférer une partie du pouvoir de marché et de la flexibilité d’EDF à des acteurs tiers ». À terme, les fournisseurs alternatifs pourraient donc chiffrer plus finement le risque de profil, cette part du prix qui rémunère l’écart entre votre consommation réelle et un ruban plat (voir comment se forme le prix de l’électricité).

Un effet à relativiser. La CRE prévient que les produits au fil de l’eau risquent d’avoir un « effet final assez faible » s’ils ne font que reproduire des produits déjà disponibles sur le marché. Elle envisage aussi d’exiger une notation financière minimale pour participer, ce qui pourrait écarter les plus petits fournisseurs. Aucune source officielle ne chiffre à ce stade l’effet sur les prix pour les entreprises.

Un calendrier long. La CRE consulte jusqu’au 16 octobre 2026 sur la définition des produits. Les ventes ne débuteront qu’après l’attribution des droits réels et l’approbation des modalités, et la CRE retient 2028 comme hypothèse de première année d’enchères.

Des investissements relancés. Selon EDF, le nouveau régime lui permet d’engager un programme de 4,5 milliards d’euros pour moderniser ses ouvrages et développer près de 4 GW de capacités supplémentaires. Plus de flexibilité dans le système, c’est à terme moins de tension sur les heures de pointe.

Questions fréquentes

Les barrages sont-ils privatisés ? Non. Les ouvrages restent la propriété de l’État. Les exploitants actuels, dont EDF, reçoivent un droit d’occupation de 70 ans, sans remise en concurrence.

Une entreprise peut-elle acheter de l’électricité hydraulique aux enchères ? Pas directement : les enchères s’adressent aux acteurs de marché, principalement les fournisseurs. Une entreprise en bénéficie à travers les offres de ses fournisseurs.

Quand auront lieu les premières enchères ? La date n’est pas fixée. La CRE travaille sur l’hypothèse d’une première année d’enchères en 2028, après sa consultation qui se termine le 16 octobre 2026.

Qu’est-ce qu’une capacité virtuelle ? Un contrat qui donne droit à l’équivalent de la production d’une partie des barrages, avec ses caractéristiques (régularité du fil de l’eau ou flexibilité des lacs), sans posséder ni piloter les ouvrages.