PPE3 : ce que prévoit la programmation de l'énergie 2026-2035

Décret du 12 février 2026 : nucléaire à 380 TWh dès 2030, solaire à 48 GW, clause de revoyure en 2027, recours au Conseil d'État. Ce que la PPE3 change pour vos prix.

La troisième programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) est en vigueur depuis le 13 février 2026. Elle a été adoptée par le décret n° 2026-76 du 12 février 2026 et fixe la politique énergétique de la France pour 2026-2035. Son cap : produire 650 à 693 TWh d’électricité décarbonée en 2035, contre 544 TWh en 2025, en relançant le nucléaire et en poursuivant les renouvelables à un rythme « raisonné ». Elle prévoit pour la première fois une clause de revoyure en 2027. Elle fait aussi l’objet de cinq recours devant le Conseil d’État, sur lesquels nous n’avons pas trouvé de décision publiée au 3 octobre 2026. Pour une entreprise, la PPE3 dessine une électricité abondante pour plusieurs années, à condition que la consommation suive.

Qu’est-ce que la PPE ?

La PPE est prévue par le code de l’énergie (articles L. 141-1 à L. 141-4). C’est un décret qui fixe, pour dix ans, les priorités de l’État sur chaque énergie : objectifs de production par filière, volumes d’appels d’offres pour les renouvelables, sécurité d’approvisionnement, réseaux. Elle doit être révisée tous les cinq ans. La première date de 2016, la deuxième de 2020.

La PPE3 a été publiée avec plus de deux ans de retard : elle était attendue depuis deux ans et demi en janvier 2026, selon l’AFP. La loi de 2019 relative à l’énergie et au climat prévoyait qu’une loi de programmation fixe d’abord les grands objectifs. Cette loi n’ayant pas été adoptée, le Gouvernement a publié la PPE3 par décret seul. C’est le principal argument des recours.

Les objectifs chiffrés de la PPE3

Filière	2023	2030	2035
Électricité décarbonée produite	458 TWh	585 TWh	650 à 693 TWh
Nucléaire (parc existant)	320,4 TWh (56 réacteurs)	380 TWh, cible haute 420 TWh (57 réacteurs)
Solaire photovoltaïque	19,3 GW	48 GW	55 à 80 GW
Éolien terrestre	21,9 GW	31 GW	35 à 40 GW
Éolien en mer	0,84 GW	3,6 GW	15 GW (18 GW en 2037)
Hydroélectricité (avec STEP)	25,9 GW	26,3 GW	28,7 GW
Biométhane injecté	9 TWh		47 à 82 TWh
Hydrogène (électrolyse)	0 GW	jusqu’à 4,5 GW	jusqu’à 8 GW

Source : dossier de presse de la PPE3, février 2026.

Au-delà de l’électricité, la PPE3 veut faire passer la part des énergies fossiles dans la consommation finale de 60 % à 40 % en 2030, et porter l’énergie décarbonée à 70 % en 2035. La consommation d’énergies fossiles tomberait d’environ 900 TWh en 2023 à 330 TWh en 2035.

Le nucléaire : la rupture avec la PPE précédente

La PPE de 2020 prévoyait la fermeture de 14 réacteurs. La PPE3 acte l’inverse : construction de six EPR2, prolongation des réacteurs existants et optimisation du parc pour atteindre 380 TWh dès 2030. Pour mémoire, le nucléaire a produit 373 TWh en 2025 (RTE). La prolongation des réacteurs au-delà de 40 ans est donc centrale : nous faisons le point dans notre article sur la prolongation des réacteurs de 1 300 MW.

Les renouvelables : un rythme encadré jusqu’en 2028

Le décret prévoit que, jusqu’au 31 décembre 2028, les rythmes d’attribution de soutien public à l’éolien terrestre et au solaire ne peuvent pas dépasser ceux de la PPE de 2020. Pour l’éolien terrestre, le renouvellement des parcs existants est privilégié. Les capacités à attribuer après 2028 seront ajustées selon l’évolution de la consommation, et une révision simplifiée pourra être lancée en 2027. Le Gouvernement doit aussi publier d’ici la fin de 2026 un rapport sur l’évolution de la consommation d’électricité, de la production décarbonée et des flexibilités (article 4 du décret).

Où en est-on ? Fin 2025, la France comptait 30,4 GW de solaire, 23,9 GW d’éolien terrestre et 1,9 GW d’éolien en mer (RTE). Au rythme de 2025 (+5,9 GW en un an), le solaire est sur la trajectoire de 2030 (calcul GEMC). L’éolien en mer est très en retard sur celle de 2035.

Le pari de la PPE3 : une consommation qui repart

Toute la programmation repose sur l’électrification des usages : véhicules, chaleur industrielle, pompes à chaleur, centres de données, hydrogène. Or la consommation stagne. En 2025, elle a été de 451 TWh (corrigée des aléas météo), quasi stable, et la France a exporté un record de 92,3 TWh (RTE). Au premier semestre 2026, la consommation a progressé de 1 % seulement, et RTE juge trop tôt pour parler d’une véritable inflexion.

C’est pourquoi la PPE3 s’accompagne d’un plan d’électrification, présenté le 23 avril 2026, et d’une clause de revoyure. Si la demande ne suit pas, les objectifs renouvelables pourraient être revus à la baisse en 2027. Nous détaillons ce plan dans notre article sur la demande d’électricité et l’électrification.

Où en sont les recours ?

Cinq recours en annulation ont été déposés devant le Conseil d’État entre le 18 février et le 11 avril 2026, par des associations opposées à l’éolien, des collectifs citoyens, l’association Contribuables associés et des défenseurs du nucléaire. Ils contestent principalement l’adoption de la PPE3 par décret, sans loi de programmation votée par le Parlement.

Au 3 octobre 2026, nous n’avons pas trouvé de décision publiée du Conseil d’État. Le décret reste applicable tant qu’il n’est pas annulé.

Ce que cela change pour votre entreprise

• Une électricité abondante, au moins jusqu’à la fin de la décennie. Avec plus de production décarbonée et une demande atone, le marché anticipe une détente. Sur EEX, au 18 septembre 2026, l’électricité France cotait 87 €/MWh pour 2027, mais 58 €/MWh pour 2028 et 56 €/MWh pour 2029.
• Des prix de plus en plus contrastés selon l’heure. Plus de solaire, c’est plus d’heures à prix très bas ou négatifs en milieu de journée : 513 heures en 2025 (RTE). Voir notre article sur les prix négatifs.
• Des aides à l’électrification. Le plan qui accompagne la PPE3 mobilise surtout les certificats d’économies d’énergie (CEE) pour les pompes à chaleur industrielles, chaudières électriques et compresseurs de vapeur.
• Plus de gaz renouvelable. L’objectif de 47 à 82 TWh de biométhane en 2035 se retrouvera, à terme, dans les offres de gaz vert.

Questions fréquentes

La PPE3 est-elle adoptée ?

Oui. Elle a été adoptée par le décret n° 2026-76 du 12 février 2026, publié au Journal officiel le 13 février 2026. Elle couvre la période 2026-2035.

Quel est l'objectif nucléaire de la PPE3 ?

Produire 380 TWh avec 57 réacteurs dès 2030, avec une cible haute à 420 TWh, et construire six EPR2. Le nucléaire a produit 373 TWh en 2025 selon RTE.

La PPE3 peut-elle être annulée ?

Cinq recours sont pendants devant le Conseil d’État. Ils contestent son adoption par décret sans loi de programmation. Au 3 octobre 2026, nous n’avons pas trouvé de décision publiée. Le texte reste applicable tant qu’il n’est pas annulé.

Qu'est-ce que la clause de revoyure de 2027 ?

Une révision simplifiée de la PPE pourra être lancée en 2027 pour ajuster les capacités renouvelables à attribuer après 2028, selon l’évolution réelle de la consommation d’électricité et des moyens de production.