Demande d'électricité : pourquoi elle ne repartira pas avant 2028

Consommation stable à 451 TWh, surcapacité « deux à trois ans » selon RTE, plan d'électrification à 22 mesures : ce que cela change pour vos prix 2028-2029 et vos projets.

La France produit beaucoup plus d’électricité qu’elle n’en consomme, et cela va durer. En 2025, la consommation corrigée des aléas météo a été de 451 TWh, quasi identique à 2024 (+0,4 %), pendant que la production atteignait 547,5 TWh et les exportations nettes un record de 92,3 TWh. Dans son Bilan prévisionnel, RTE estime que cette surcapacité durera « au moins deux à trois ans » et que la consommation restera « globalement stable » en 2026-2027. La hausse viendrait ensuite, si les projets d’électrification se concrétisent. Pour une entreprise, c’est une fenêtre : de l’électricité abondante et des prix à terme 2028-2029 nettement plus bas que 2027.

Une consommation au point mort depuis la crise

La consommation d’électricité française n’a jamais retrouvé son niveau d’avant la crise sanitaire, de l’ordre de 470 TWh selon RTE. Les crises de 2020 puis de 2022, les économies d’énergie et le ralentissement industriel l’ont fait baisser, et elle stagne depuis.

RTE explique pourquoi elle ne repart pas tout de suite. Les nouveaux usages existent : véhicules électriques, premier grand électrolyseur (Normand’hy d’Air Liquide à Port-Jérôme), centres de données, gigafactories de batteries à Douvrin, Dunkerque et Douai. Mais leurs effets « tendent toujours à être compensés » par l’efficacité énergétique, c’est-à-dire le remplacement d’équipements anciens par des modèles plus sobres. Et une usine qui a décidé d’investir met plusieurs années à se raccorder puis à monter en charge.

L’été 2026 n’a pas changé ce diagnostic. La consommation a progressé de 4 à 5 % en juin-juillet par rapport à 2025, portée par la climatisation pendant les canicules, et la pointe estivale a atteint environ 60 GW, un niveau comparable à 2019. Selon RTE, la demande a simplement « retrouvé ses niveaux de 2014-2019 » sur ces mois. Un été chaud ne fait pas une tendance.

Deux trajectoires pour 2030 et 2035

Le Bilan prévisionnel 2025-2035 (décembre 2025) étudie deux trajectoires de consommation :

Trajectoire	2030	2035	Ce qu’elle suppose
Décarbonation rapide	510 TWh	580 TWh	Objectifs climatiques européens atteints, croissance de 1,1 % du PIB par an
Décarbonation lente	470 TWh	505 TWh	Électrification lente, objectifs climatiques non atteints

Source : RTE, Bilan prévisionnel 2025-2035. En 2025, la consommation corrigée était de 451 TWh (RTE, Bilan électrique 2025).

Même dans la trajectoire lente, la consommation augmente : +25 TWh par rapport à aujourd’hui, mais elle ne retrouve son niveau d’avant-Covid qu’en 2030. Dans la trajectoire rapide, la France doit concrétiser une large part des projets déjà déclarés : RTE cite environ 2,9 GW pour l’hydrogène, 3,4 GW pour l’industrie et 4,3 GW pour les centres de données. Avec 60 % de ces projets réalisés d’ici 2030, l’industrie consommerait environ 113 TWh par an, les centres de données environ 15 TWh (contre 5 TWh en 2025) et l’hydrogène environ 15 TWh.

Autrement dit, dans aucun scénario la demande ne décolle avant 2028, et l’ampleur de la hausse dépend de décisions industrielles qui ne sont pas encore prises.

Le plan d’électrification de 2026 : 22 mesures pour accélérer

Le gouvernement a présenté le 23 avril 2026 un plan d’électrification des usages, dans le contexte de la guerre au Moyen-Orient et de la flambée du gaz. Le constat de départ : en 2024, les énergies fossiles représentaient environ 58 % de la consommation finale d’énergie en France, l’électricité 27 %, et la facture énergétique du pays atteignait 57,8 milliards d’euros. L’objectif est de porter la part de l’électricité à 38 % en 2035.

Pour les entreprises, les mesures à retenir :

• Raccordement au réseau (mesure 2) : plus de 30 GW de demandes de raccordement ont été déposées auprès de RTE, soit trois fois la consommation actuelle de l’industrie, ce qui allonge les délais. Le plan prévoit une surréservation, un raccordement temporaire « en piquage » sur le réseau 400 kV pour les très gros projets, et l’étude d’une file d’attente « premier prêt, premier servi », avec une délibération de la CRE attendue avant la fin de 2026.
• Artisans (mesure 15) : une session de l’appel à projets DECARB FLASH dotée de 16 M€ pour les fours, rôtisseries et cabines de peinture électriques, et un prêt Bpifrance sans garantie sur 3 à 7 ans.
• Chaleur industrielle (mesure 20) : des aides CEE renforcées pour les pompes à chaleur industrielles, les chaudières électriques et les compresseurs mécaniques de vapeur, avec de nouvelles fiches publiées de mai à octobre 2026. Selon le plan, 70 % des usages énergétiques de l’industrie servent à produire de la chaleur (cuire, sécher, distiller), le plus souvent électrifiable avec des technologies matures.
• Grands sites et sites intermédiaires (mesure 21) : nouvelles relèves de l’appel d’offres GPID (aides de plus de 20 M€) et de DECARB-IND (3 à 30 M€), avec des lauréats annoncés d’ici fin 2026.
• Contrats long terme (mesure 22) : une partie de l’électricité renouvelable soutenue par l’État serait vendue 8 à 10 ans à l’avance, avec de premiers volumes en 2027, d’abord quelques dizaines de MW puis un objectif de 1 GW.

Le financement passe surtout par les certificats d’économies d’énergie : environ 4,5 milliards d’euros par an réorientés vers l’électrification d’ici 2030, dont 0,2 milliard dans l’industrie, en plus des 5,5 milliards existants. Ce sont les CEE que vous financez déjà sur vos factures (voir CEE 6e période) : autant en récupérer une partie.

Ce que la surcapacité change pour vos prix

Une électricité abondante pèse sur les prix. RTE le dit lui-même : la situation d’abondance « oriente les prix de marché actuels et projetés de la France à la baisse ». On le voit de trois façons.

1. Les années 2028 et 2029 restent bon marché. À la clôture du 18 septembre 2026 sur EEX, l’électricité France en base cotait 87 €/MWh pour 2027, mais 58,03 €/MWh pour 2028 et 56,06 €/MWh pour 2029. Le pic de 2027 est lié au gaz, au nucléaire de l’été et à la fin de l’ARENH. Les années suivantes intègrent la surcapacité. Notre point marché de septembre 2026 détaille cette courbe.

2. Les heures à prix très bas se multiplient. La France a connu 513 heures de prix négatifs en 2025, contre 352 en 2024. RTE s’attend à ce que la modulation du nucléaire faute de débouchés atteigne 20 à 30 TWh à l’horizon 2027, contre une douzaine en 2024. Voir notre article sur les prix négatifs.

3. La fenêtre a une fin. Si l’électrification décolle à partir de 2028, l’excédent se réduira et les prix à terme des années 2030 pourraient remonter. À l’inverse, si les projets sont abandonnés, la surcapacité durera plus longtemps. Personne ne connaît la réponse aujourd’hui : c’est un argument pour couvrir une partie de vos besoins 2028-2029 dès maintenant, sans tout engager.

Attention : ces prix de marché ne sont pas votre prix de fourniture. Il faut y ajouter le profil, la capacité, l’acheminement et les taxes. Pour un projet d’électrification, deux postes comptent particulièrement : la capacité, facturée à partir du 1er novembre 2026 selon votre consommation aux pointes d’hiver, et la puissance souscrite dans votre acheminement (TURPE 7). Une chaudière électrique qui tourne à 18h en janvier ne coûte pas la même chose qu’un four qui fonctionne la nuit.

Questions fréquentes

La consommation d’électricité augmente-t-elle en France ? Pas encore. Elle était de 451 TWh en 2025 (corrigée des aléas météo), stable par rapport à 2024. RTE prévoit qu’elle reste globalement stable en 2026-2027, puis qu’elle augmente selon le rythme de l’électrification : 470 à 510 TWh en 2030 selon la trajectoire.

Pourquoi RTE parle-t-il de surcapacité ? Parce que la production bas carbone progresse (nucléaire rétabli, environ 7 GW de solaire et d’éolien installés en 2025) alors que la consommation stagne. La France exporte entre 80 et 100 TWh par an. RTE estime que cet épisode durera au moins deux à trois ans.

L’électrification va-t-elle faire monter les prix ? À court terme, non : l’électricité disponible est abondante. À partir de la fin de la décennie, une électrification rapide réduirait l’excédent, ce qui pourrait soutenir les prix. C’est une raison de ne pas tout acheter au dernier moment.

Quelles aides pour électrifier un procédé ? Les CEE (pompes à chaleur industrielles, chaudières électriques, compresseurs mécaniques de vapeur), DECARB FLASH pour les artisans, DECARB-IND pour les sites intermédiaires et l’appel d’offres GPID pour les grands projets. Les conditions dépendent de la taille du projet et des fiches en vigueur.