Une commune n’achète pas « de l’électricité » : elle alimente une école chauffée le matin, un gymnase ouvert le soir, une piscine qui tourne toute l’année et des centaines de points lumineux allumés la nuit. Chacun a son profil, et le prix proposé par un fournisseur se construit compteur par compteur sur ce profil. Connaître son patrimoine, c’est la première étape d’un bon achat.
Où part l’énergie d’une commune
L’étude de référence de l’ADEME porte sur l’année 2017 (communes de métropole de plus de 500 habitants, publiée en 2019) ; il n’en existe pas d’édition plus récente. Les ordres de grandeur restent utiles :
| Poste | Part de la consommation d’énergie | Part de la dépense d’énergie |
|---|---|---|
| Bâtiments | 81 % | 72 % |
| Éclairage public | 13 % | 19 % |
| Carburants | 5 % | 8 % |
Dans les bâtiments, les écoles pèsent le plus (31 % de la consommation), devant les équipements sportifs hors piscines (17 %), les bâtiments administratifs (15 %), le socioculturel (12 %) et les piscines (7 %). Dans les intercommunalités, les piscines représentent à elles seules 39 % de la consommation des bâtiments.
L’électricité représente 39 % de la consommation d’énergie des communes mais 60 % de leur dépense. Et l’éclairage public, à lui seul, 32 % de leur consommation d’électricité (31 % de la dépense).
Lire son patrimoine comme un fournisseur
Pour chiffrer une offre, un fournisseur regarde chaque point de livraison : sa puissance, son segment et son profil de consommation. Sur un patrimoine communal type, on retrouve par exemple :
| Segment (Enedis) | Exemples dans une commune |
|---|---|
| C5 — basse tension jusqu’à 36 kVA | Armoires d’éclairage public, mairie de village, salle des fêtes, vestiaires |
| C4 — basse tension de 36 à 250 kVA | Groupe scolaire, gymnase, cuisine centrale |
| C2-C3 — haute tension (HTA) | Piscine, gros équipement, hôtel de ville d’une grande ville |
Ce sont des exemples : chaque patrimoine est différent, et le recensement compteur par compteur reste indispensable. Pour les segments, voir la notion C5, C4, C2.
L’éclairage public : un profil à part
L’éclairage public consomme la nuit, et d’autant plus en hiver que les nuits sont longues. Trois conséquences pour l’achat :
- Les heures creuses n’y changent rien. En basse tension jusqu’à 36 kVA, l’option réseau « longue utilisation », que la CRE décrit comme majoritairement utilisée pour l’éclairage public, n’a pas de différenciation horaire. L’option « éclairage public » du tarif réglementé non plus.
- La capacité, si. Depuis le 1er novembre 2026, la capacité est payée sur la consommation aux pointes d’hiver (7h-10h et 17h-20h des jours de pointe, du 1er novembre au 31 mars), à 18 646,6 €/MW pour l’hiver 2026-2027. Un éclairage allumé dès 17h en décembre consomme justement sur ces plages. Voir notre guide mécanisme de capacité.
- La sobriété se voit sur la facture. Selon Enedis, la puissance moyenne de l’éclairage public en cœur de nuit a baissé de 50 % entre juillet 2022 et juillet 2025. Hérault Énergies relève environ 35 % de baisse de consommation dans les communes qui éteignent, et 35 à 40 % de plus avec le passage aux LED.
Côté réglementation, l’arrêté du 27 décembre 2018 sur les nuisances lumineuses fixe des prescriptions techniques pour l’éclairage des voies : moins de 1 % du flux émis vers le ciel pour un luminaire neuf, une température de couleur de 3 000 K au plus, une densité de flux limitée (35 lm/m² en agglomération, 25 hors agglomération). Depuis le 1er janvier 2025, les luminaires qui envoient plus de la moitié de leur flux au-dessus de l’horizontale (les luminaires « boules ») doivent avoir été remplacés. Pour la voirie, les horaires d’allumage et d’extinction restent au choix de la collectivité.
Les obligations sur les bâtiments
Le décret tertiaire (Éco Énergie Tertiaire)
- Qui : les bâtiments ou ensembles de bâtiments accueillant des activités tertiaires, marchandes ou non, sur au moins 1 000 m² (un même bâtiment, une même unité foncière ou un même site). Écoles, mairies, gymnases, médiathèques sont concernés.
- Objectif : réduire la consommation de 40 % en 2030, 50 % en 2040 et 60 % en 2050 par rapport à une année de référence choisie entre 2010 et 2022, ou atteindre une valeur absolue fixée par catégorie d’activité.
- Déclaration : chaque année sur la plateforme OPERAT, au plus tard le 30 septembre pour l’année précédente. L’année de référence doit être renseignée avant le 30 septembre 2027.
- Atout pour une collectivité : les résultats peuvent être mutualisés à l’échelle du patrimoine. Un bâtiment très rénové peut compenser un bâtiment difficile à traiter.
- Sanctions : en cas de défaut de déclaration, mise en demeure puis publication ; en cas d’objectifs non atteints sans programme d’actions, amende jusqu’à 7 500 € pour une personne morale (article R185-2).
Le détail : notre guide audit énergétique et décret tertiaire.
Le décret BACS (automatisation et contrôle)
Les bâtiments tertiaires dont le système de chauffage ou de climatisation dépasse 290 kW doivent être équipés d’un système d’automatisation et de contrôle depuis le 1er janvier 2025. Entre 70 et 290 kW, l’échéance a été reportée au 1er janvier 2030 (décret n° 2025-1343 du 26 décembre 2025). Une exemption existe si le temps de retour sur investissement, aides déduites, dépasse 10 ans.
Financer les travaux
- Programme ACTEE+ (FNCCR, financé par les certificats d’économies d’énergie) : il accompagne les collectivités dans la rénovation de leurs bâtiments ; le ministère indique 2026 comme date de fin.
- Fonds vert, édition 2026 : ouvert du 7 avril au 31 décembre 2026, avec une mesure dédiée à la rénovation énergétique des bâtiments publics locaux.
- DSIL : la circulaire 2026 sur les dotations d’investissement place la rénovation énergétique des bâtiments publics parmi les priorités.
Les conditions et montants évoluent chaque année : vérifiez-les auprès de votre préfecture et de votre syndicat d’énergie avant de monter un dossier.
Ce que nous recommandons
- Recensez vos compteurs avec leur usage (école, gymnase, éclairage…) et pas seulement leur numéro : c’est ce qui permet de construire une offre juste et de repérer les sites mal tarifés.
- Sortez l’éclairage public de la moyenne. Son profil nocturne et hivernal se valorise différemment ; demandez aux fournisseurs un prix distinct pour ces points.
- Mesurez votre exposition à la capacité cet hiver, surtout sur l’éclairage et les bâtiments chauffés à l’électricité.
- Utilisez les données OPERAT pour l’achat. Les consommations reconstituées pour le décret tertiaire sont aussi celles dont un fournisseur a besoin.
- Anticipez l’effet des travaux : une rénovation ou un passage aux LED en cours de contrat fait baisser les volumes. Vérifiez la tolérance de volume prévue au contrat avant de signer.